目前，在應對各類重大突發性公共事件實踐中，我國已經具備了較高應急物資保障能力，但如何更好地在第一時間把合適數量、質量的應急物資以合理的方式快速送達各類公共事件突發目的地，對保障人民生命財產安全，迅速恢復正常的生產生活秩序，盡可能減少各類損失，最大限度降低對經濟社會等方面的不利影響，還有待進一步加強。這就給我們提出了一個重要的課題：加快應急物流體系建設。
所謂應急物流，是指以追求時間效益最大化，災害損失及不利影響最小化為目標，通過現代信息和管理技術整合采購、運輸、儲備、裝卸、搬運、包裝、流通加工、分撥、配送、信息處理等各種功能活動，對各類突發性公共事件所需的應急物資實施從起始地向目的地高效率的計劃、組織、實施和控制過程，具有突發性、不確定性、非常規性、事后選擇性、不均衡性、緊迫性等特點。應急物流體系，就是圍繞著應急物流目標，由相關人員、技術裝備、應急物資、信息管理、軟硬件基礎設施、相關主體以及法律、法規、政策等因素共同構成的特殊物流系統。
應急物流體系的完善和發達程度，直接影響決定著應急物資的保障能力。當前，國內應急物流體系建設應著重解決好以下幾個方面的問題：一是進一步加強基礎設施建設。要加強骨干運輸通道能力，強化鐵路網絡結構，合理增加民航支線機場數量，提高公路基礎網絡通達和銜接程度;要提升內河航道等級，促進東、中、西3大地帶交通設施平衡發展，改善部分區域運網稀疏的狀況。同時，還要進一步完善應急物流信息網絡等。二是進一步加強組織機制建設。要加快建立健全中央與地方各級應急物流組織機構，盡快形成和完善中央有關部門之間、中央與地方之間以及中央、地方和有關企業之間聯動機制，加強統一指揮調度，提高系統效率。三是進一步加快應急物流企業培育。目前，應急物流基地、應急物流中心、應急配送中心、第三方應急物流企業數量等，還有待進一步增加。四是進一步促進應急物資儲備系統合理化。要合理布局救災儲備中心，發揮快速響應職能;要改變救災物資儲備過于分散狀況，加強組織協調，降低保障成本;要促進救災信息通暢，協調解決好捐贈主體繁多、社會捐助物資種類和時間等方面的供需平衡問題。五是進一步完善相關法律法規及政策。
基于上述分析，加快應急物流體系建設，可以遵循這樣一個基本思路：應急物流體系建設要以應急物資保障目標為核心，系統組織符合應急物流特點的物資采購、運輸、儲備、裝卸、搬運、包裝、流通加工、分撥、配送、回收以及信息處理等各項活動。
構建和完善應急物流體系，至少應包括以下5個組成部分：一是應急物資供應體系。主要通過政府儲備、國內外及社會各界捐贈、政府有關部門通過多種方式采購等組成。二是應急物流運作體系。主要由應急物資需求預測、收集、配送以及誤送回收管理等構成。三是應急物流組織體系。主要由若干層級的應急物流指揮中心構成，可促進上述應急物資供應和應急物流運作兩個體系有效協調，高效運轉。四是應急物流基礎性支撐體系。主要由公路、鐵路、水運、航空、物資儲備等基礎設施，應急物流通訊和信息平臺以及應急物流裝備和技術支持平臺等構成。五是應急物流法律法規政策體系。主要指應急物流法律法規和政策環境，用以規范各相關利益主體的權利、職責和義務，做到有法可依。通過以上5大體系互聯、互動、互補、互促，共同服務于第一時間應急物資保障這一核心目標。
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